Итоги проверки г. Шахты Контрольно-счетной палатой Ростовской области

Как известно, в городе Шахты 15 февраля подведены итоги проверки Контрольно-счетной палаты Ростовской области.

Кроме того, по поручению Губернатора области В.Ю.Голубева, в связи с многочисленными обращениями граждан – жителей города Шахты в органы исполнительной власти Ростовской области, к Президенту Российской Федерации, в органы местного самоуправления, в программу проверки были включены основные вопросы, отраженные в жалобах.

В 2009-2010 году в адрес администрации города поступило 7260 жалоб и обращений. В первую очередь, граждане обращались по проблемам жилищно – коммунального хозяйства (73,2% - 5317 обращений). Вопросы, связанные с социальным обеспечением населения оставили 6,5%, с земельными вопросами – 5%. Особое беспокойство жителей города вызвал рост тарифов населения на холодную воду в 2010 году на 67%. В адрес Администрации Ростовской области за указанный период поступило из города Шахты 3005 обращений, из которых: по проблемам ЖКХ – 669 (22,3%), по вопросам обеспечения жильем – 486 (16,2%), по строительству и ремонту дорог - 25 обращений (0,8%).

Результаты проверки подтвердили многие факты и обоснованность жалоб населения.
Контрольно-счетная палата выявила многочисленные нарушения и недостатки в использовании межбюджетных трансфертов из областного бюджета и средств местного бюджета при управлении и распоряжении муниципальной собственностью и земельными ресурсами. Общая сумма нарушений по доходной части бюджета составила свыше 800 млн.рублей, по расходной – 274 млн. рублей. Нецелевое использование бюджетных средств в размере 231 тысяч рублей было допущено при использовании субвенций на образование и социальное обслуживание граждан.

Проверкой установлено завышение объемов работ по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов, роддома МУЗ ГБСМП им. Ленина, строительству многофункционального спортивного зала с закрытым плавательным бассейном в общей сумме 2 млн.064,2 тыс. рублей, а также завышение стоимости контракта на капитальный ремонт роддома МУЗ ГБСМП им. Ленина на величину НДС, что привело к завышению стоимости оплаченных работ на сумму 2 млн. 695,9 тыс. рублей.

Непринятие своевременных достаточных мер по улучшению финансовой устойчивости, сокращению кредиторской и дебиторской задолженности муниципальных унитарных предприятий г. Шахты «Промстоки» и «Водоканал» привело к банкротству этих предприятий и отчуждению из муниципальной собственности объектов, находящихся в хозяйственном ведении этих предприятий, общей балансовой стоимостью 20 млн.536,9 тыс. рублей.

Использование администрацией города средств местного бюджета на содержание объектов, не зарегистрированных в муниципальной собственности, составило свыше 3,8 млн. рублей.

Несвоевременно и не в полном объеме перечислялись в бюджет средства, предоставленные на возвратной основе, а также плата за пользование данными средствами в сумме 13,4 млн. рублей, в том числе по ОАО «Донбассводоснабжение» - 12,6 млн. рублей и МУП г. Шахты «Тепловые сети» - 818 тыс. рублей.

Задолженность в бюджет города Шахты составила: по налоговым платежам - 116,9 млн.рублей; по административным штрафам – 9,2 млн. рублей; по арендной плате за имущество – 3,3 млн. рублей, за землю – 26 млн. рублей.

Проверка соблюдения законодательства по распоряжению имущественным комплексом и деятельности муниципального автономного учреждения «Многофункциональный центр города Шахты» установила, что в 2007 году собственником объекта недвижимости стала коммерческая организация ООО «Траст-Групп» в результате ряда сделок после признания банкротом Шахтинского городского муниципального предприятия пассажирского электротранспорта. Далее объекты недвижимости были переданы собственником в аренду обществу с ограниченной ответственностью Общественно-деловой центр «Город будущего», которые, в свою очередь, были переданы в аренду организациям. В течение трех лет земельный участок площадью 43,7 тыс.кв.м. кадастровой стоимостью 52,6 млн. рублей использовался как земля под объектами транспорта, а не общественно-делового центра, что значительно повлияло на полноту поступлений в бюджет в виде земельного налога.

В ходе проверки установлен факт предоставления мэром г.Шахты С.А.Понамаренко как физическим лицом займов на развитие муниципального автономного учреждения «Многофункциональный центр города Шахты» на общую сумму свыше 16 млн. рублей. Затем, на основании обращения руководителя центра в течение девяти дней были внесены изменения в муниципальную программу «Город без очередей», в порядок предоставления субсидии, а также принято решение городской думой о предоставлении многофункциональному центру субсидии из местного бюджета в сумме 16 млн. рублей. Полученные средства были направлены на возмещение займа физическому лицу С.А.Понамаренко. Фактически, средства местного бюджета в сумме свыше 16 млн. рублей были выделены учреждению не на развитие, а на погашение займа, что не предусмотрено законодательством.

Анализ формирования и фактического исполнения тарифов на водоснабжение и водоотведение в городе Шахты показал, что тариф на 2010 год на холодное водоснабжение был изменен дважды: в декабре 2009 года до 33,63 рублей, с 1 июня 2010 года до 48,34 рублей. Причинами роста тарифа на водоснабжение в 2010 году стали: увеличение процента потерь воды с 48,4% (тариф - 33,63 рубля) до 58,3% (тариф – 48,34 рубля); увеличение тарифа на покупную воду от ОАО «Донская Водная Компания». Тариф в размере 48,34 рубля был рассчитан в связи с досрочным пересмотром и увеличением тарифов ОАО «Донская Водная Компания», осуществляющей поставку воды для ООО «Водоканал», на 19,3 % (с 9,15 руб. до 10,92 руб.).

В 2009 году тариф на водоснабжение составлял 57,84 рублей за м3, оплата населением производилось в объеме 50 % от тарифа, или 28,92 рубля. На 2010 год тариф рассчитан в размере 48,34 рубля, но при этом оплата населением производилась в размере 100%. Таким образом, при уменьшении тарифа для города в целом, фактическая оплата населением услуг по водоснабжению выросла с 28,92 до 48,34 рублей, или на 67,1 %.

Результаты проверки направлены в прокуратуру Ростовской области.


А вот речь губернатора, на совещании, проведенном им 15 января в администрации г. Шахты.